1. 유엔 환경: 국가 3분의 1이 법정 야외 공기 질 기준이 부족
유엔환경계획(UNEP)은 오늘 발표한 평가 보고서에서 전 세계 국가의 3분의 1이 법적으로 집행 가능한 실외(주변) 대기질 기준을 공표하지 않았다고 밝혔습니다. 이러한 법률과 규정이 존재하는 경우에도 관련 기준은 매우 다양하며 세계보건기구(WHO)의 지침과 일치하지 않는 경우가 많습니다. 또한, 이러한 실외 대기질 기준을 도입할 수 있는 국가의 최소 31%는 아직 어떤 기준도 채택하지 않았습니다.
UNEP의 "대기질 관리: 최초의 세계 대기오염 법규 평가"는 국제 청정 대기 푸른 하늘의 날 전날 발표되었습니다. 이 보고서는 194개국과 유럽 연합의 대기질 관련 법규를 검토하고 법적·제도적 틀의 모든 측면을 탐구했습니다. 대기질이 기준을 충족하도록 보장하는 데 있어 관련 법규의 효과를 평가합니다. 이 보고서는 국가 법률에 반영되어야 할 포괄적인 대기질 거버넌스 모델에 포함되어야 할 핵심 요소들을 요약하고, 실외 대기질 기준 개발을 촉진하는 국제 조약의 기반을 제공합니다.
건강 위협
WHO는 대기 오염을 인간 건강에 가장 큰 위협이 되는 단일 환경 위험 요소로 규정했습니다. 전 세계 인구의 92%가 대기 오염 수준이 안전 기준을 초과하는 지역에 거주하고 있습니다. 그중에서도 저소득 국가의 여성, 어린이, 노인들이 가장 심각한 피해를 입습니다. 최근 연구에 따르면 새로운 코로나19 감염 가능성과 대기 오염 사이에 상관관계가 있을 수 있습니다.
보고서는 WHO가 환경(실외) 대기질 지침을 발표했지만, 이를 이행하기 위한 조율되고 통일된 법적 체계가 없다고 지적했습니다. 최소 34%의 국가에서 실외 대기질이 아직 법적으로 보호받지 못하고 있습니다. 관련 법률을 도입한 국가들조차도 관련 기준을 비교하기 어렵습니다. 전 세계 국가의 49%는 대기 오염을 실외 위협으로 완전히 정의하고 있으며, 대기질 기준의 적용 범위는 지역마다 다르고, 절반 이상의 국가가 관련 기준에서 벗어나는 것을 허용하고 있습니다.
갈 길이 멀다
보고서는 전 세계적으로 대기질 기준을 달성해야 하는 시스템적 책임 또한 매우 취약하다고 지적했습니다. 대기질 준수를 법적 의무로 규정한 국가는 33%에 불과했습니다. 대기질 모니터링은 기준 충족 여부를 파악하는 데 중요하지만, 최소 37%의 국가/지역은 대기질 모니터링을 위한 법적 요건을 갖추고 있지 않습니다. 마지막으로, 대기 오염에는 국경이 없음에도 불구하고, 국경을 넘나드는 대기 오염을 해결할 법적 장치를 갖춘 국가는 31%에 불과합니다.
유엔환경계획(UNEP) 사무총장 잉거 앤더슨은 "대기 오염으로 매년 700만 명이 조기 사망하는 현상을 멈추고 개선하기 위한 조치를 취하지 않으면 2050년까지 이 수치가 50% 이상 증가할 수 있습니다."라고 말했습니다.
보고서는 더 많은 국가가 강력한 대기 질 법률과 규정을 도입할 것을 촉구하고 있습니다. 여기에는 야심찬 실내 및 실외 대기 오염 기준을 법률로 제정하고, 대기 질 모니터링을 위한 법적 메커니즘을 개선하고, 투명성을 높이고, 법 집행 시스템을 대폭 강화하고, 국가 및 정책에 대한 대응을 개선하고, 국경을 넘는 대기 오염에 대한 규제 및 정책 조정 메커니즘을 개선하는 것이 포함됩니다.
2. UNEP: 선진국이 개발도상국으로 수출하는 중고차의 대부분은 오염을 유발하는 차량
유엔환경계획(UNEP)이 오늘 발표한 보고서에 따르면, 유럽, 미국, 일본에서 개발도상국으로 수출되는 수백만 대의 중고차, 밴, 소형 버스의 품질이 대체로 좋지 않아 대기 오염을 악화시킬 뿐만 아니라 기후 변화 대응 노력에도 지장을 초래한다고 지적했습니다. 이 보고서는 모든 국가가 현행 정책 공백을 메우고, 중고차에 대한 최소 품질 기준을 통일하며, 수입 중고차가 충분히 깨끗하고 안전하도록 보장할 것을 촉구합니다.
"중고차와 환경 - 중고 경차에 대한 세계적 개요: 흐름, 규모 및 규제"라는 제목의 이 보고서는 글로벌 중고차 시장에 관해 발행된 최초의 연구 보고서입니다.
보고서에 따르면 2015년부터 2018년까지 전 세계적으로 총 1,400만 대의 중고 경차가 수출되었습니다. 이 중 80%는 저소득 및 중소득 국가로, 절반 이상은 아프리카로 수출되었습니다.
UNEP 사무총장 잉거 앤더슨은 전 세계 차량을 정화하고 재정비하는 것이 전 세계 및 지역 차원의 대기 질 및 기후 목표 달성을 위한 최우선 과제라고 말했습니다. 지난 몇 년간 선진국에서 개발도상국으로 수출되는 중고차의 수는 점점 더 늘어났지만, 관련 무역이 거의 규제되지 않아 대부분의 수출 차량이 오염을 유발하고 있습니다.
그녀는 효과적인 기준과 규정의 부재가 방치되고 오염을 유발하며 안전하지 않은 차량의 버려짐의 주요 원인이라고 강조했습니다. 선진국은 자체 환경 및 안전 검사를 통과하지 못해 더 이상 도로 주행에 적합하지 않은 차량의 수출을 중단해야 하며, 수입국은 더욱 엄격한 품질 기준을 도입해야 합니다.
보고서는 자동차 소유의 급속한 증가가 대기 오염과 기후 변화의 주요 원인이라고 지적했습니다. 전 세계적으로 교통 부문의 에너지 관련 이산화탄소 배출량은 전 세계 배출량의 약 4분의 1을 차지합니다. 특히 자동차에서 배출되는 미세먼지(PM2.5)와 질소산화물(NOx)과 같은 오염 물질이 도시 대기 오염의 주요 원인입니다.
이 보고서는 146개국에 대한 심층 분석을 바탕으로 작성되었으며, 그 중 3분의 2가 중고차 수입 통제 정책 수준이 '약함' 또는 '매우 약함'인 것으로 나타났습니다.
보고서는 또한 중고차 수입에 대한 통제 조치(특히 차량 연식 및 배출 기준)를 시행한 국가는 저렴한 가격으로 하이브리드 및 전기 자동차를 포함한 고품질 중고차를 구입할 수 있다고 지적했습니다.
보고서는 연구 기간 동안 아프리카 국가들이 중고차를 가장 많이 수입(40%)한 것으로 나타났고, 그 다음으로 동유럽 국가(24%), 아시아 태평양 국가(15%), 중동 국가(12%), 라틴 아메리카 국가(9%) 순이었다고 밝혔습니다.
보고서는 품질이 떨어지는 중고차가 더 많은 교통사고를 유발할 수 있다고 지적했습니다. 말라위, 나이지리아, 짐바브웨, 부룬디처럼 "매우 약하거나" "부실한" 중고차 규제를 시행하는 국가들도 교통사고 사망자 수가 높습니다. 중고차 규제를 제정하고 엄격하게 시행하는 국가에서는 국내 차량의 안전도가 더 높고 사고 발생률도 낮습니다.
유엔 도로안전신탁기금(UNROS)과 기타 기관들의 지원을 받아 UNEP은 중고차 최소 기준 도입을 위한 새로운 이니셔티브의 출범을 추진했습니다. 이 계획은 현재 아프리카를 중심으로 진행되고 있습니다. 모로코, 알제리, 코트디부아르, 가나, 모리셔스 등 여러 아프리카 국가들이 최소 품질 기준을 수립했으며, 더 많은 국가들이 이 이니셔티브 참여에 관심을 보이고 있습니다.
보고서는 중고차 거래의 영향, 특히 중고차량의 영향을 더 자세히 설명하기 위해서는 추가 연구가 필요하다고 지적했습니다.
게시 시간: 2021년 10월 25일